綠色經(jīng)濟的發(fā)展現在是全球一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合國環(huán)境署建議把大量資金投到新的綠色產(chǎn)業(yè)，用于既發(fā)展經(jīng)濟，還能夠改變我們地球面臨的氣候變化環(huán)境污染等重大的環(huán)境問(wèn)題，它倡導要求各國至少把三分之一的投資投到綠色經(jīng)濟，而不是拯救那些銀行。許多國家的政府聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)，主要投資新能源產(chǎn)業(yè)，現在美國、韓國、日本等國家都出臺了綠色經(jīng)濟的方案。  

    綠色經(jīng)濟有兩種含義，第一是指經(jīng)濟要環(huán)保。綠色經(jīng)濟其實(shí)是一種廣義的概念，發(fā)展綠色經(jīng)濟并不排除發(fā)展重工業(yè)，我們照樣要發(fā)展重工業(yè)，這是我們中國崛起的基本產(chǎn)業(yè)。以前人們認為化工、造紙等產(chǎn)業(yè)是污染型的企業(yè)，水消耗量大，它是灰色的，因此不能叫綠色經(jīng)濟。今后這些企業(yè)要清潔生產(chǎn)，改造以后，它也是可以變得低排放、低消耗，也可以成為綠色經(jīng)濟。從這個(gè)意義上來(lái)講，原有的經(jīng)濟體系把它改為新型經(jīng)濟體系，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個(gè)重要方面。  

    第二種含義是倒過(guò)來(lái)講，綠色經(jīng)濟就是指從環(huán)保要經(jīng)濟，就是從環(huán)境保護活動(dòng)中獲取經(jīng)濟效益，這些環(huán)保的活動(dòng)本身是可以創(chuàng )造經(jīng)濟效益的，是我們經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)來(lái)源。綠色是可以賺錢(qián)的。  

    下一步發(fā)展綠色經(jīng)濟，要找到兩個(gè)切入點(diǎn)，有兩項外延，第一項外延就是對原有經(jīng)濟系統進(jìn)行綠化的生態(tài)化改造，這就是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。中國的產(chǎn)業(yè)一小半是比較新的，一多半還是傳統很多，把這種傳統的改造過(guò)來(lái)，所以開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)工藝、降低或替代有毒有害物質(zhì)的使用，對污染物進(jìn)行凈化治理等等，對傳統產(chǎn)業(yè)改造的活動(dòng)都是有經(jīng)濟效益的，可以把灰色的經(jīng)濟改為綠色經(jīng)濟。  

    第二個(gè)外延就是發(fā)展那些對環(huán)境影響小，或者有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，比如生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、有機食品、可再生能源，植樹(shù)造林等，這個(gè)方面的含義和聯(lián)合國環(huán)境署倡導的綠色投資是一致的，包括清潔技術(shù)、可再生能源、生態(tài)系統等一共八個(gè)領(lǐng)域。  

    促進(jìn)綠色經(jīng)濟可以從兩方面去著(zhù)手，一個(gè)是經(jīng)濟領(lǐng)域制定政策，一個(gè)是在環(huán)保領(lǐng)域制定政策。在經(jīng)濟領(lǐng)域制定政策是使這個(gè)產(chǎn)業(yè)有利可圖，有錢(qián)可賺，那是一種激勵性、鼓勵性的政策。從環(huán)保領(lǐng)域制定政策，其目的主要是使生產(chǎn)活動(dòng)比較環(huán)保，綠色化，這是一個(gè)相像的經(jīng)濟活動(dòng)，主要有五個(gè)環(huán)保政策。  

    第一，要提高環(huán)境準入門(mén)檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。該優(yōu)化開(kāi)發(fā)的地方，我們要制定政策開(kāi)發(fā)，對于限制和禁止開(kāi)發(fā)的地區，有些地方要實(shí)行嚴格的環(huán)境準入，做好環(huán)評和污染物排放總量控制。  

    第二，加強環(huán)境保護的管理和執法。只要有這樣一些標準提出來(lái)，落后的經(jīng)濟就不能進(jìn)入。  

    第三，實(shí)行環(huán)境保護問(wèn)責制，強調實(shí)行環(huán)境保護問(wèn)責制，這也是政策的方向�，F在中組部已經(jīng)推行的管理評價(jià)體系，也正在起作用。  

    第四，把環(huán)保的要求納入生產(chǎn)、流通、分配、消費的全過(guò)程。我們過(guò)去對企業(yè)管得很?chē)�，可是我們還有很多流通領(lǐng)域，比如銀行，它本身是沒(méi)有什么污染的，但是銀行的放貸行為，對于企業(yè)的發(fā)展方向有很強的作用。所以銀行必須要承擔環(huán)保的責任，放貸的時(shí)候要以環(huán)保的標準去考察對方。這就是把環(huán)保政策拓展到流通領(lǐng)域里面，消費就更不用說(shuō)了。  

    第五，制定和實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟政策，創(chuàng )設有利于環(huán)境保護的激勵機制。這一系列的綠色政策雖然直接來(lái)看對企業(yè)的成本有所影響，但是它最后其實(shí)是保護了這個(gè)企業(yè)。下一步更重要的是要從產(chǎn)業(yè)政策和財政政策去制定促進(jìn)綠色發(fā)展的政策。已經(jīng)實(shí)施的家電以舊換新政策，其實(shí)就是促進(jìn)綠色經(jīng)濟的政策，下面還要系統地制定好。